答：　1、损害必须是行政机关和行政工作人员的行为造成的；

    2、国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的；

    3、损害必须是违法行为造成的；

    4、损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；

    5、赔偿是法律规定的。