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知责明责 重责尽责

——谈谈如何当好法院院长

  发布时间:2012-10-19 10:50:11


    大家常说:“对……事情,我有责任”、“对……事情,我应承担责任”、“对……事情,我没有尽到责任”。当代文学大师余秋雨在其博文中曾有过这样的精辟阐述:“一个男人的第一魅力是责任”。那么,究竟什么是“责任”?我认为,责任即是每个人份内应该做的以及不应该做的事情。大到国家,具体到我们每一个人,责任无处不在,具有较强的责任意识,才能产生积极性、主动性及创造性,才能把每一件事情做得圆满。作为法院院长,深感责任之担重于泰山。

    一、直面困难,法院院长要切实增强责任意识

    当前我国正处在经济发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸现期,法律问题和社会问题相互关联,个人利益与公共利益相互交织,现实社会与虚拟社会相互影响,可以说当法官难,当让当事人胜败皆服的法官更难,当一个让下属、上级、群众等各方面都满意的好院长更是难上加难。主要表现在以下五个方面:

    (一)案件多,人员少,要求高,完成任务难

    当前,社会利益格局日益多元和复杂,人民群众司法需求和期待日益强烈和多样,越来越多的矛盾和纠纷以案件的形式进入司法领域,特别是进入基层法院。司法被期待为解决所有社会矛盾的最后一道防线,法院被期待为解决一切矛盾的“无限责任公司”。司法职能的有限法定与社会期待的无限性之间的不对应,使法院不能或难以负载解决社会矛盾纠纷最后一道防线的责任。

    (二)看不见、管不到、受不了,审判管理难

    我国司法权力运行具有司法性,责任归属却具有行政性。司法权的行使特点是既分散又集中。分散,就是司法权虽属于法院,但由具体的法官分散行使,每个法官都是代表法院审理案件;集中,则是指对案件的判断决定权,往往集中在独任法官或合议庭的若干个人手上。如果放任权力分散行使,难免会对审判、执行中的司法不公和司法不廉问题看不见,管不到,出了问题受不了;而如果放任权力集中行使,则又难免会出现司法权力被寻租,对自由裁量权的行使随心所欲,同样可能导致司法不公和司法不廉。

    (三)来源广,层次多,激励少,队伍管理难

    法院队伍来源多样。高学历、年轻化、“三门式”干部正成为当前法院队伍的总体态势。层次多样,客观上管理较难,随着市场经济的发展和工资制度的改革,法院队伍面临的各种诱惑日益增多,而有效的激励、培养、管理手段相对缺乏。所以,想管理好队伍较难。

    (四)困难多,矛盾大,责任重,关系协调难

    中国的法院院长们肩负党的领导干部和法院院长双重责任。既要对党和人民负责,又要对法官和法院负责,既要依法公正办案,又要注重办案的社会效果,维护稳定。“司法不得拒绝裁判。”要坚持“调解优先”的原则,但毕竟不是所有的案件都能够调解和协调,也不是所有的案件都可以调解和协调,很多时候法院只能判决,而判决要做到使当事人胜败皆服,往往很难。

    (五)敏感强,手段少,压力大,舆情处置难

    在开放透明信息化时代下,法院作为公权力大、公益性强、公众关注度高的机关之一,极容易成为网络热点、新闻炒作焦点。如何保持司法的理性,善于调和舆情民意和司法公正之间的关系,善对媒体、善待媒体、善用媒体,在重大问题上不缺位,在关键时刻不失语,在热点问题上不迟钝,需要我们认真研判应对。

    “大事难事看担当,顺境逆境看襟怀”。职务就是责任,责任意味着担当。院长只有切实增强责任意识,知责明责、重则尽责,才能把握机遇,不负重托、不辱使命,干好工作、创造佳绩。

    二、知责明责,法院院长要切实担当责任

    对于法院院长来说,既有与其他党政机关领导一样的共性责任要求,更有对宪法、法律负责,维护社会公平正义的司法个性责任。

    (一)立场坚定统揽全局,切实担负起确保法院正确政治方向的责任

    胡锦涛总书记明确指出:“切实维护党的执政地位,切实维护国家安全,切实维护人民利益,确保社会大局稳定,是政法战线的首要政治任务”,强调“坚持正确政治方向,关系政法工作的成败”。因此,对法院来说,讲政治始终是第一位要求;对院长而言,讲党性始终是第一位责任。法院院长要善于从政治和全局的角度找准法院工作的定位、谋划法院工作的重点、思考法院工作的未来,自觉把各项工作融入到经济社会发展的大局。

    (二)坚守公平维护正义,切实担负起把好司法公平秤的责任

    依法独立公正行使审判权,这是法院履行审判职能的重要前提,也是底线。要把维护社会公平正义、推进依法治国基本方略作为自己的神圣使命和职责,敢于带头严格依法办事,以身作则,敢于抵制、排除干扰,刚正不阿。

    (三)牢记宗旨回应关切,切实担负起践行司法人民性引领者的责任

    要树立正确的为民理念,切实增强为民的感情,带头并善于引导干警,把群众观点和群众路线落实到我们对矛盾和问题的处理方式中,切实将为民司法的情怀转化成为民司法的具体实践。要深化拓展务实的为民举措,努力让老百姓打一个公正、经济、便捷、高效的官司,把各项为民措施落到实处。要积极推进司法公开提升社会认同的司法公信,向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容,让人民群众因了解司法而信任司法、满意司法、认同司法。

    (四)开拓进取勇于创新,切实担负起推进法院持续性发展的责任

    要在继承中推动创新,要多一些“传承接力”意识,多一份“功成不必在我”的胸怀,多一些承前启后、继往开来的工作。要遵循司法规律、司法特点推动创新,按照最高法院改革纲要的统一布置,立足于司法运行的内在规律要求,立足于司法自身的特性,勇于在工作机制改革上加强探索,切实解决人民群众反映最强烈的问题、最迫切需要解决的问题。要着眼于科学发展推动创新,创新的目的是为了更好地推动法院科学发展,既不能为创新而创新,也不能为追求“短平快”的轰动效应而创新。

    (五)强基固本从严治院,切实担负起抓好班子带好队伍的责任

    敢于为法官审判工作的依法开展“撑好伞”,善于为法院长远事业的发展“添好柴”。培养造就干部是院长的重要职责。胡锦涛总书记强调:“做不好工作,是不称职的领导者;带不出好干部,同样是不称职的领导者。”知人善任,形成良好用人导向。我的体会,法院院长要做好三件事:用好权、用好人、管好事。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,树立崇尚实干的用人导向,注重用好的选人制度选好的人,把选人用人的眼光更多的投向那些实实在在干事的干部身上。立足司法特性,确保法官队伍纯洁。推进廉政建设,必须立足司法特征,除了要抓好反腐倡廉的常规性、基础性工作外,还必须把握司法规律和审判特点,着眼于制度机制创新。

    三、重责尽责,法院院长要切实提升履职能力和水平

    凡是有所成就的人,都有一个共同的品质,即重责尽责。只有牢记责任,才会激发强大的精神力量,才会想干事,去干事,干成事;责任在身,需要我们不断提高履职尽责的能力和水平。

    (一)注重学习、勤于思考,增强决策力

    真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉做到“爱读书”、“读好书”、“善读书”。把加强学习、不断学习作为适应新形势新要求,胜任法院领导工作的必由之路,做一个注重自我完善提高的学习型领导干部。

    1、要大力养成好学习惯,切实增强知识本领。要正视不同程度存在的面对层出不穷的新情况新问题,如老知识不管用、新知识不够用、新技能不会用等“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题。“优秀是一种习惯”。要在生活上知足,工作上知不足,学习上不知足。

    2、要注重认真思考问题,善抓工作重点难点。读书,重要的是要能读进去,更重要的是又要能读出来。善于通过学习,发现问题,思考问题,最终有效解决问题。

    3、要深入开展调查研究,科学谋划法院工作。调查研究不仅是一种工作方法,也是做好领导工作的一项基本功。调查研究就像十月怀胎,决策就如一朝分娩。要增强调查研究的前瞻性、时效性、针对性和科学性,切实发挥调查研究指导法院工作的效能。

    (二)注重落实、敢于担当,增强执行力

    实干是一种优秀的品质,也是最好的领导方法。再好的思路,如果不落实,就只是海市蜃楼,看得见、走不到;再好的制度,如果不落实,就会形同虚设、失去作用;再好的部署,如果不落实,就会是泥牛入海、无息而终。

    1、注重落实要有敢于担当的勇气。在问题、困难面前,要勇挑重担、敢于负责。不能对自己法院的“个性问题”,找理由自我解脱,对很多法院的“共性困难”,找借口自我安慰,而应该到实践中去寻良方、谋新策,在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。

    2、注重落实要有咬定目标不放松的精神。目标既是努力奋斗的方向,又是工作绩效考评的依据。围绕既定目标谋划思路、制定举措,抓落实才有基础。只有坚持确定的目标导向,深化对目标任务的科学认识,强化对目标任务的实践认同,保持与目标任务的同步同向,立足自身实际,咬定目标不放松,工作才能取得成效,获得好评。

    3、注重落实要善于运用科学的方式方法。善做结合文章,构建有效平台载体。善于以点带面,注重通过点上突破,典型引路。关注过程与细节。过程影响进程,细节决定成败。

    (三)注重管理、善于协调,增强组织力

    会管理、善协调是领导干部应当具备的重要能力。从一定意义上讲,领导工作就是管理工作,协调是领导干部的经常性“作业”。

    1、要把握管理重点。要坚持按照审判管理与行政管理的各自规律和特征行使好职责。要探索掌握一套科学合理的审判管理模式,形成院长的宏观管理、庭长的微观管理、法官的自主管理,以及审判长联席会议等组织的补充管理在内的多元管理格局。

    2、要形成管理合力。就班子而言,作为一把手,要善于做大合唱的指挥家、协奏曲的领奏者。要努力成为班子高效运转的“润滑剂”、班子亲密团结的“黏合剂”、班子潜能发挥的“催化剂”,不能搞一人堂。

    3、要善于协调关系。要注重内部关系的协调优化,努力营造心齐、气顺、劲足、实干的氛围,形成工作合力。要注重外部关系的沟通协调,努力营造有利于法院工作开展的外部有利环境。

    (四)注重团结、作风民主,增强凝聚力

    领导干部既要能干事,也要能共事。斗争容易,团结不易,和谐更难。一个班子要真正实现合心、合力、合拍,必须坚持民主集中制,班子成员必须多对话,少对抗;多磨合,少摩擦,讲究团结共事的艺术。

    1、面对分歧不固执已见,在讲大局中求共识。只要坚持一切以大局为重以工作为重,以群众利益为重,就能够求大同存小异。海纳百川,有容乃大。当强则强,不该强则不强,不能目中无人,谁也不在话下,要谦虚谨慎。

    2、产生误会不猜疑,不放大,不积聚,在讲感情中求共鸣。面对误会要静下心来,坚持用辩证的观点看待问题,以豁达开阔的心胸坦诚相待,切忌无端猜疑,无端放大,无端积聚。要少一点猜疑戒备,多一些信任坦诚;少一点积怨成见,多一些体谅理解;少一点狭隘计较,多一些包容大度。

    3、面对差异要主动调适,在讲配合中促团结。一个班子的领导成员,由于各自生活环境、工作阅历、知识结构、思维方式等诸多不同,会有不同个性、风格和能力,这是客观的必然。一把手要切实担负起团结班子的重要责任和主导作用。班子其他成员要全心全意支持一把手和其他成员的工作,努力使一班人真正成为推心置腹的朋友、心心相印的同志、情同手足的兄弟、荣辱与共的战友。

    (五)注重自律、作好表率,增强引领力

    作为法院院长、班子成员、庭室长,无论在思想政治素质方面,还是在业务能力素质方面,或者在作风纪律素质方面,都理应成为广大干警的表率。

    1、名利上要有满足感,能力上要有危机感。在名利上要有满足感,要多考虑奉献,少考虑索取;多琢磨如何干好工作,少琢磨何时“加官进爵”;在能力上又要有危机感。面对当前困扰法院工作的突出问题,领导干部要更多想一想,自己的能力是否能适应新变化。

    2、察人上要有准确度,处事上要有公正度。善于用辩证的思维。全面的观点、发展的眼光,公道正派地发现人、考察人、使用人,坚持科学的制度和严格的程序。

    3、心态上要有平和心,工作上要有进取心。大事讲原则、小事讲风格,形成谦虚谨慎的涵养、海纳百川的胸怀、可亲可敬的魅力、容人容事容言的雅量。要有工作第一、事业第一的境界,开拓创新、追求卓越。

 
 

 

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