行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。法律上的行政主体是“权”、“名”、“责”三要素的结合。

具有如下特征：

(1)行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织；

(2)行政主体是能够以自己的名义行使行政权力的组织；

(3)行政主体是能够独立对外承担其行为产生的法律责任的组织。