在新的一年开局之际，杜尔伯特蒙古族自治县人民法院决心以全新的视角，选准主攻方向，力求审判和执行工作再上一个新台阶。

结合本县法院工作特点，促进审判和执行工作上水平的主攻方向，就是以高度的政治责任感，进一步深化“执法为民”的法治理念，围绕“便民、利民、爱民”的思路谋发展。

在案件的审判上，侧重做好三件事。

第一，继续强化“调解优先”的原则。调解是高质量的审判。因此，要拓展“调解”的内涵。充分借鉴民商事案件的调解经验，将调解延伸至刑事自诉（附带民事）、执行和解、行政诉讼协调及有关单位、组织协调案件和解后，促成当事人撤诉。同时，坚持全程、全员、全面调解的措施，切实把司法调解、行政调解、人民调解、群众团体调解、行业协会调解和中介组织调解的优势发挥出来，使全院的调撤率继续保持领先位次。

第二，提升人民陪审员和司法调解员的作用。为了缓解“案多人少”的矛盾，要在发挥人民陪审员和司法调解员的作用上下真功夫。一要整顿队伍。对现有的人民陪审员逐人分析，对年老体弱、知识老化、家庭负担重、长期外出、缺乏工作热情等不适应从事人民陪审员工作的，由院领导进行谈话后，报县人大常委会免去其人民陪审员职务。同时，从退休法官、司法助理员，人大代表、政协委员，法律专业毕业的大学生及社区、群团组织干部中，认真物色一批德高望重、热心服务、能力较强、坚守住岗位的人，报请县人大常委会聘任为人民陪审员。二要加强培训使用。聘任后的人民陪审员同在编的审判员在审理案件时有同等权利，应兼任司法调解员，进行案件的全程调解工作。因此，必须由政工、立案、民事、商事、刑事、行政等部门的法官有计划地进行业务培训，使之达到调解、庭审、合议和制作一定法律文书的水平。三要给予相应的劳动报酬。可实行月工资制，也可视陪审、调解案件的工作量，实行计件工资。编报计划，由财政部门核发。四要完善管理。人民陪审员的日常工作安排，由立案庭统筹负责，可设专用人民调解室，方便具体问题的处理；可指定一名法官，进行具体协调、指导。对表现好的人民陪审员，同在岗干警一样予以表彰奖励，从根本上扭转人民陪审员有其名无其实的现象。

第三，千方百计方便群众诉讼。一是开通“院长邮箱”，畅通民意诉求表达。指定专人负责，从网络或人民来信中整理出向院长反映的问题实质，按院长的批示，责成有关人员办理，并将办理情况及时反馈给院长和当事人，搞好书面记录，形成卷宗备查；二是建设“便民诉讼点”,解决边远村屯群众“打官司”不方便的问题。除泰康镇外，在其他乡（镇）场所在地的司法所或合适场所，挂牌设立便民审理站。县人民法院的业务审判庭、执行局和人民法庭，可将就近的当事人提前通知到便民审理站候审。设立便民联系点。选聘村屯的治保会主任、调委会主任或屯长担任便民联络员。接转人民法院或人民法庭的工作信息，并将人民群众的诉求愿望及时向有关部门反映，达到群众诉讼方便，信息上下通达的效果；三是加大速裁调解结案力度。对刚起诉的民事案件或刑事自诉案件，只要事实清楚，情节轻微，证据比较充分，争议不大的，就由立案庭或人民法庭的法官主持，依照简易程序进行调解结案，既减轻当事人诉累，又节约审判资源，值得推广。

在案件的执行上，花大气力破解“执行难”的困扰。着重建立起反规避执行的专项治理长效机制。

一是建立债务人名录通报制度。将重点债务人名单定期向县公安局、工商局、房产处、各商业银行、大庆机场、新闻单位报送，请求协助执行：对这些债务人的一些经营、生活消费行为予以限制。限制房屋过户、转籍、抵押；限制工程项目审批、新公司注册、投资开业；限制银行贷款、按揭购房购车；限制入住高级宾馆酒店；限制乘飞机；限制出入境。同时，发布敦促执行令。把规避执行的债务人在县、市主流媒体发布，以社会监督的压力，敦促其据实申报财产状况，自觉履行生效的法律文书。否则，采取更有力的强制执行措施。二是建立统一查询和强制申报制度。查不到被执行人有可供执行的财产，执行就是一句空话。因此，必须强化统一查询和强制申报制度的落实。统一查询财产制度。就是在立执行案件后，由申请人提供财产线索，由专门查询承办人按照线索进行统一查询。申请人未提供线索或提供的线索不足以满足执行标的需要的，查询承办人应到工商、房产、银行、车管等部门对被执行人的财产情况进行查询。有可执行财产的，立即采取查封、扣押、冻结等强制措施；强制申报制度，就是对扬言无财产可供执行或财产不足以执行的案件，统一向被执行人送达报告财产令。严肃告之拒绝申报或虚假申报应承担的法律后果，强制其报告当前财产情况。经查证，对拒不申报或虚假申报的，一律给予拘留、罚款等处理，使被执行人隐匿财产是“难上加难”。三是建立内外密切协作制度。反规避执行，由执行部门唱“独角戏”不行，必须有内外的支持和协作。在法院内部，强调立案、审理、执行部门形成联动态势。做到：立案时财产保全到位，审理时调解担保到位，执行时法警协助到位；在法院外部，依靠地方党委、政府对执行工作的重视和支持，与公安、金融、工商、国土、房管、车管等部门实现信息资源共享，一有执行需要，请各部门快速反应，采取有效措施，形成合力，保障执行工作见到积极成效。