答：规范性文件是指依法行使行政管理权的行政主体为了执行法律、法规、规章，有效实施行政管理，依据法定职权或者法律、法规授权而制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务具有普遍约束力，可以反复适用的除行政法规和规章之外的行政文件。

    国务院制定行政法规，国务院部门和省级人民政府以及较大的市人民政府制定规章，属于行政立法范畴；没有规章制定权的其他行政主体制定规范性文件，属于行政执法范畴。