（1）行政机关有调查取证的主动权,在证据的收集和提供方面明显处于优势；

    （2）具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。

    （3）可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。