海南洋浦法院一项司法建议被评为“全国优秀司法建议”

    发布时间：2012-06-20 16:27:20

    中国法院网讯 (余德厚 林筱发)　近日，在首届全国法院优秀司法建议评选活动中，海南省洋浦经济开发区人民法院选送的《关于加强和改进管委会法务工作的司法建议》通过层层筛选，最终在全国数以万计的司法建议中脱颖而出，被评为“全国优秀司法建议”。据悉，此次评选全国法院共评出60篇优秀司法建议，其中基层法院24篇，洋浦法院是海南省基层法院中唯一获此殊荣的单位。

    《关于加强和改进管委会法务工作的司法建议》是洋浦法院立足审判服务大局和推动社会管理创新的生动体现。该院在审判工作中发现，由于开发区管委会未设立专门的法务机构，也没有专门的法务人员，政府诉讼事务决策机制不科学，导致诉讼主张、立场前后不一，影响了诉讼效果。为规范开发区法务工作，促进政府依法处置涉法涉诉问题，该院专门成立调研小组，对1994年以来洋浦开发区内涉及政府的诉讼案件分门别类进行归纳整理，开展专题调研。在此基础上，该院向洋浦开发区管委会提交了《关于加强和改进管委会法务工作的司法建议》，建议管委会尽快设立专门的法务工作部门，对政府部门对外经济交往活动和处理搬迁安置等社会事务、履行社会管理职责过程中签订合同的效力、性质、履行情况、对开发区的利弊影响重新评估，必要时主动采取法律应对措施。同时，对开发区成立以来，法院受理的以开发区管委会、管委会工作部门、派出单位为当事人的已结、未结民事、行政诉讼进行集中清理，建立统一的诉讼档案，在全面占有材料的基础上对涉诉事务进行逐案评估，出具评估报告，使有关领导和部门全面掌握涉诉情况，以便及时采取法律应对措施，防范司法风险。

    建议发出后，得到洋浦工委、管委会领导的高度重视。洋浦开发区工委、管委会召开党政联席会专门对法院的司法建议进行了研究，认为法院提出的司法建议非常及时、中肯，符合开发区工作实际，要求各部门举一反三，切实做好法务工作，并责成开发区政法委召开专题会议研究落实法院提出的司法建议。遂后，政法委召开了有法院、检察院、公安等单位领导参加的扩大会议，以会议纪要的形式提出了一些加强和改进管委会法务工作的具体措施。根据会议纪要，政法委向有关部门提出了成立开发区法制办的书面报告。同时，为加强和改进开发区涉法涉诉工作，开发区工委、管委会先后出台了《工委管委会与洋浦法院、洋浦检察院联系沟通工作制度》、《洋浦开发区执行工作联席会议制度》、《关于建立行政审判与行政复议良性互动工作机制的若干意见》等一系列规章制度，规定法院院长可列席开发区党政联席会和工委会，要求加强工委管委会与法院的信息沟通，及时听取法院对工委管委会相关工作的意见和建议。同时，为加强法院对开发区经济建设和社会发展保障作用，法院院长由政法委委员提升为政法委副书记，更深程度地参与机关决策。

    2011年4月，《人民法院报》以《洋浦司法建议充当社会啄木鸟》为题，报道了洋浦开发区法院提出的该项司法建议。由于国内不少开发区也存在类似问题，此后，有多家开发区法院与洋浦法院联系，要求学习参考该院提出的该项司法建议，有的还派员到洋浦法院学习考察。

    自独立建制以来，洋浦法院始终把调研工作作为全院的特色工作，要求法官立足审判发现问题，通过调研解决问题，从而推动法院整体工作水平的提升。同时，该院不断加强大局意识和创新意识，不仅注重通过调研解决自身问题，还积极通过司法建议的形式，及时将涉及其他机关和单位的问题进行反馈，并提出解决意见和建议。近年来，该院先后提出了《关于加强和改进管委会法务工作的司法建议》等7条司法建议，有力的推动了开发区体制机制完善和社会管理创新，多次得到管委会领导的表扬。

    责任编辑：陈思