根据行政诉讼法第54条第（二）项规定，被诉行政行为有下列5种情况之一的，人民法院可予以撤销或者部分撤销：

    1、主要证据不足的。

    2、适用法律、法规有错误。主翼现为以下四点：

    （1）对不应该处罚的进行了处罚；如治安管理处罚条例第9条规定，不满14岁的人违法治安管理不予处罚，却对其处罚了。

    （2）对被处罚人的责任能力未查清；如治安管理处罚条例第10条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，而法院受案后，经专家鉴定，认位处罚人无责任能力。

    （3）应适用甲法，却适用了乙法；或本应按法律、法规规定的某条款处理，却按别的条款处罚，造成处罚不当的。

    （4）依据尚未生效或已失效的法律、法规进行裁处的。

    3、行政机关作出行政行为时，在程序上违反了法律规定。

    4、超越职权。如按法律规定应由上一级行政机关处理，但该行政机关却擅自处理；或者处理了不应由其管理的行政事务，如工商管理部门对违反环境保护法规的进行了处罚就属这一类。

    5、滥用职权。行政机关工作人员在行政执法时，目的违法，乱处乱罚的。