我国行政诉讼法明确人民法院在行政诉讼中具有有限的司法变更权。即行政诉讼法第54条第（四）项规定的“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。据此，人民法院变更被诉行政行为，仅限于行政拘留、罚款、没收财产、吊销营业执照、责令停产停业等行政处罚的行为，不适用于其他行政行为；且仅能对行政处罚显失公正时才可判决变更。对于行政机关在法律、法规规定的幅度内，作出偏轻或偏重的行政处罚，不能判决变更。

    所谓显失公正，是指原处理决定明显不合理，从而在实质上不合法的行政处罚。这主翼现在以下几个方面：

    （1）行政机关自由裁量明显畸轻或畸重。

    （2）应当加重处罚而未加重处罚，或者不应当加重处罚而加重处罚了。

    （3）作出的罚款、行政拘留、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚，明显失当。